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因势而谋 相向而行 山东煤监安全大检查再赢社会点赞
2019-02-20 作者:鲁东监察分局

    【安全大检查进行时】山东煤监局1月25至28日对山东龙郓煤业有限公司进行了一场别开生面的安全生产大检查,此次检查方法创新、形式灵活,由省局召集,局机关、所属四个监察分局参加,以各专业组组长、部分金牌监察员为主体,贯穿整个周末。大检查活动对破解企业安全主体责任落实“灯下黑”、推动遏制煤矿安全事故、形成高产高效矿井安全发展政企同心圆起到全新的示范效应。

    本网讯 从“四不两直”“双随机”“安全体检”到“利剑行动”,煤矿安全监察的形式一直在不断推陈出新。而煤矿企业的隐患因其自身的复杂性等特点,却一直层出不穷,甚至重大隐患一度深挖不绝。推进煤矿实现本质安全是摆在煤矿安全监察机构面前迫切的任务。1月25日,山东煤监局对事故后的山东龙郓煤业有限公司进行大兵团作战安全大排查,党组书记、局长王端武亲自部署,党组成员、副局长杨成超带队,把大检查“指挥所”设在了发生过重大冲击地压事故的矿井第一线,监察执法、技术服务、靶向治疾相结合。2019年的第一次大行动,可谓因势而谋、应势而动、顺势而为,赢得了菏泽市煤矿地方监管部门、山能集团、龙矿集团、煤矿企业的共同点赞。

    煤矿安全监察面临新形势

    2018年,自1月30日查处山东省邱集煤矿图纸作假、隐瞒掘进工作面首案,可谓上演了年度“重大隐患总动员”大片,全省查处重大隐患15起,行政罚款近一个亿,行政追责53人次,实施联合惩戒2起,对多名矿级领导干部提出撤职建议,这是山东煤监机构成立18年来的空前新纪录。一方面安全生产环节巨多,隐患成因复杂;另一方面经济下行压力之下,办矿主体下达利润指标畸高,人为酿就重大事故隐患。利剑之下,重大隐患越挖越多。矿长撤职,百万罚款。矿井被动迎检,第一反应是对大检查本能地逃避,应付的手段五花八门,监察员很难查到真实情况,隐患越查越难。重大隐患得不到暴露,自然形成新的更深层次的隐患,一时难以破解。

    因势而谋,调整对策,创新迎来“百花香”

    如何破解这个阿喀琉斯之踵,是摆在山东煤监局党组面前亟待解决的新问题。“要坚持不出事故是硬道理的理念不动摇,要在遏制煤矿事故上打开新局面,要在全面协调发展上取得新突破。”在刚刚闭幕的全局年度工作会上,局党组书记、局长王端武说。必须让“不出事故是硬道理”占领安全执法理念最高点,这是痛定思痛,重整行装再出发、从零开始的集结号。肯取势者可为人先,能谋势者必有所成。对安全监察形势的深刻洞察、对高风险矿井安全发展大势的敏锐把握,即将引领新时代安全监察形势和格局再变革。如何让煤矿企业放下包袱,“吐出六字真言”,轻装前行,主动暴露隐患呢?将心比心,擅长改革创新、乐于开门纳言的山东煤监局党组因事而谋,因势而动。

    山东龙郓煤业有限公司10·20事故停产整顿第95天,党组决定对该公司进行2019年全局第一次安全生产大检查,不扣帽子,不打棍子,只查摆问题。由党组精选各专业技术组成员、部分年度金牌监察员共35人,组成6个检查组,会同地方市级煤矿安全监管部门、山能集团、龙矿集团,精心筹划,分工合作,来一场空前的“会战”式、网格化安全大检查。

    ——大兵团作战,整建制专业全。不分层级建制,不讲职务高低,只论专业搭配,统一编组工作。党组成员、副局长杨成超对各检查组成员反复斟酌、一一把关,对各检查组检查方案逐一审定、三易其稿,对矿井薄弱环节重点安排、不拒其烦。各检查组根据自己的方案和检查计划,相对独立开展工作,对井上下工作地点,以组为单位从各自专业角度轮流进行网格式现场检查,着眼查大系统、除大隐患、防大事故,牢记使命不放松。

    ——管理装备培训并重,现场验证安全保障系统的效果。“你拧下接头再试试,”在1306胶带顺槽掘进工作面皮带机头,监察分局党总支书记、通防检查组组长许振宏正在现场试验安全监控系统可靠性。“嘀嘀……”查看过就近的监控分站,许振宏严肃地说,“一氧化碳传感器只报警,不能实时上传数据,得抓紧查明原因,落实整改。”

    “大家要结合带班时到现场检查的情况仔细回忆,滚筒驱动式胶带输送机都有哪六大保护?”在综采一队会议室,安全监察处调研员、机电检查组组长李国财温和地提示着参加抽考的机电运输口的管理人员。“有的同志年龄大,对这种没有固定题库的现场考试,比较紧张。”监察员要求很严,服务却很贴心,根本目的是督促从业人员理论和实践有机结合,提升管理素质。

    ——专家系统的思维,通过现象看本质。在冲击地压监测监控室,安全监察处监察专员韩延晟摘掉眼镜,手指紧贴屏幕,仔细地分辨着微震系统和应力在线监测系统各种颜色的曲线,不时在笔记本上记录数据。“你们106这次事件没及时记录,也没及时分析和报告,要抓紧补上,不能大意。”韩延晟觉得事关重大,立即召集矿井防冲技术负责同志,刨根问底,分析指导。严谨负责的学者风范和执法思维,深深感染着在场的企业管理层和监察监管人员,赢得了实实在在的点赞。

    ——图纸摊开,心扉也敞开,交流充分,引导正面。“我先表个态,这次检查组过来,是要给我们红脸出汗,诊疗治病,谁也不许遮掩敷衍,查出问题我们虚心接受,立即整改落实,不对责任人追责,如果不说实话我可要问责。”龙郓煤业副总经理于永学对检查组坦诚表态,也对矿井迎检的同志提出了要求。

    通过专家诊断式检查,检查组移交给矿井隐患问题116条,意见和建议35条,未做出处理处罚。煤矿企业的喜悦之情溢于言表,整改的积极性空前提高。

    问渠那得清如许,为有源头活水来。党组持续执法创新,监察执法与技术服务紧密结合,与靶向治疾紧密结合,因势利导,同心相向,凝聚各方合力,确保干一件成一件,安全格局和安全形势正朝更健康、更高效的方向迈进。 

    有益的探索,成功的实践,绿意盎然的希望

    “东风何时至,已绿湖上山”。在新的安全形势下,山东煤监局党组精准把握些微时空变化,审时度势,善弈棋局,微调思路,在新年首度安全生产大检查中探索系列新型的监察方法,可谓事半功倍,不但赢得了地方与企业的高度认可,提高积极配合检查和落实隐患整改的积极性,且为下一步全面落实应急部、国家煤监局工作部署,提供了有益的尝试。“煤监局这么爱护和支持企业发展,我们必须对得起这份厚望,我代表集团公司和龙郓煤业承诺,组织机构不健全、问题没完全整改、防范措施不落实绝不生产!”龙矿集团党委书记、董事长陈家忠的表态铿锵有力。

    必须让“不出事故是硬道理”占领安全执法理念最高点。煤矿安全虽然是无形的,但事关个人却都是有形的,“局中人必深耕局中事”。随着煤炭经济技术和安全监管监察形势高歌猛进地发展,事关个人切身利益的受众日益增多,安全发展,已不单纯是煤矿企业和有关政府监管监察部门的问题,更受到社会对安全的广泛关注。要持续巩固煤矿企业安全主体责任的落实的主流强势,加大引导力度,加快建立完善并深入贯彻综合治理体系,推进依法治安、胸怀大局、把握大势、着眼大事。在安全格局和安全形势发生深刻变化的时代背景下,以“不出事故是硬道理” 理念占领安全执法最高点,持续深化安全发展的顶层设计。

    山东煤监局党组知与行、说和做高度统一,体现的正是习近平总书记一以贯之的“一张蓝图绘到底”,“一锤接着一锤敲”的“钉钉子”精神。


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